算力已经成为塑造国际竞争新优势的重要核心要素之一，具有高能耗特征。数据显示，2022年全国数据中心耗电量约2700亿千瓦时，到2025年，预计用电量将突破4000亿千瓦时，大规模电力的消耗将带来高性能、低功耗、控成本多元平衡的挑战，从而决定了推动算力和绿色电力协同发展，对算力高质量发展具有重要的现实意义。青海省拥有国内其他区域难以复制的自然气候和绿电资源，具备大规模发展绿色算力的潜力和优势，但目前绿色电力支持算力的功能尚未充分发挥，建议进一步提升青海省绿色算力的战略地位，持续巩固绿电比较优势，推进绿算品牌价值转化。

青海绿能资源优势突出

党的二十大以来，青海省作为黄河发源地，充分结合青海的绿能资源优势，着力把“绿电”变“绿算”，在培育绿色算力产业，统筹推进生态保护和塑造新质生产力上取得了突破性成效。

青海省作为黄河源头，气候干燥冷凉洁净，2023年平均气温3.4摄氏度，数据中心可实现全年314天自然冷却，制冷用电比全国平均水平低40%，有效降低近20%的投资成本和30%的运营成本，投资回报周期缩短近2年。同时，青海省拥有国内其他区域难以比拟的“光富、水丰、风好”的绿能资源优势。太阳能资源占全国的11%，位居全国第二，光伏发电成本优势明显；水电资源蕴藏量约占全国的3%，位居全国第五；风能资源储量约占全国的9.4%，处于我国IV类风区。此外，地热能、天然气、页岩气储量丰富，盐湖锂资源和盐类资源优势显著，有力支撑电化学储能和光热发电产业发展。

青海省已经形成了领先全国的绿色电力优势，为绿色算力大规模发展提供了充足的电力保障。从结构看，截至2023年年底，青海清洁能源装机达5000万千瓦以上，发电量占比84.5%。从规模看，青海已建成多个领先全国乃至全球的水电、风电、太阳能基地，发电量均达千万千瓦级以上，比如国家电投黄河公司投建的全球最大的龙羊峡水光互补光伏电站与海南州共和生态光伏园区，装机规模分别为85万千瓦和652万千瓦，年发电量可达13亿千瓦时和100亿千瓦时。从成本看，青海电价远低于大部分京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等算力枢纽节点区域，与北京、天津、上海、浙江、安徽、重庆等地相比，电价成本降低了近50%，与四川、甘肃、宁夏相比，电价成本降低近25%。

覆盖存储灾备、通算、智算、超算的数据中心已实现集约化、规模化、绿色化发展，服务全国的绿色算力基地完成初建。数据显示，截至2023年底，该中心标准机架规模超过10万架，上架率达到65%以上。在算力方面，总规模超过2.06EFLOPS（每秒浮点运算次数），其中智能算力占比超过35%；在运力方面，省内数据中心间时延低于2毫秒，至国家算力枢纽节点时延不高于20毫秒，重点场所算力网络（OTN）通达率超过50%，1毫秒全光城市数量达到5个；在减碳方面，依托异构算力网络技术支撑，全面提升算力设施清洁能源利用效率和算力碳效水平。比如，电信大数据通过自建分布式光伏+电化学储能的绿电供应系统，打造大数据算力中心领域全国首个源网荷储一体化绿电智慧供应系统，园区内能源消费数据实现可视化、显性化。

青海绿算产业面临挑战

与提出的发展战略和成为国家算力枢纽节点的目标相比，青海绿算产业还有一定的差距，主要表现在以下三个方面。

战略引领支撑力度不够。2021年，国家发展改革委等四部门联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》（以下简称《实施方案》）明确提出，“在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点”。对纳入节点的城市发展大数据中心集群创造了先发优势，提供了不可或缺的战略支撑。一方面，给予节点城市在特别领域的优先发展权，比如贵州、内蒙古、甘肃、宁夏节点内的数据中心集群优先承接后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求。另一方面，鼓励地方政府发挥政策牵引作用，比如重点围绕国家枢纽节点布局国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点等网络设施，对于符合条件且纳入节点数据中心集群范围的建设项目，积极协调安排能耗指标予以适当支持，加强对政务大数据中心布局引导。青海省在生态安全、地理交通、社会稳定以及资源方面都具有重要的战略地位，但是未被纳入国家枢纽节点，获得的战略支撑效应有待进一步提升。

绿电资源尚未充分利用。整体看，国内算力产业呈现出东部强西部弱的不平衡态势，青海省算力产业落后于其他先发区域，绿电支持算力的优势没有充分发挥。公开数据显示，截至2022年年底，在算力发展方面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域算力发展水平处于领先，其中广东排名首位，算力发展指数约110，几乎是青海的27倍；在算力规模方面，北京、广东、上海位列前三，其中，北京的算力规模指数高达120，是青海的60倍左右；在算力应用方面，明显低于广东、江苏、山东、浙江等省份，行业数字化转型拉动作用有待进一步提升，以广东为例，算力应用指数高达130，几乎是青海的26倍。

绿算价值有待深度挖掘。调研情况表明，目前国内算力的绿色价值认识不充分，绿色品牌的价值转化效应不明显。一方面，市场对入驻青海省大数据中心普遍存在意愿不高、动力不足的现象，从业务收入结构来看，阿里、百度、腾讯、京东等互联网龙头企业客户收入为主要业务收入来源，比如电信大数据的营业收入中，来自上述几家互联网企业的业务收入合计占比达65%以上。但是，即使是这些大型客户，入驻动机更侧重于数据存储的安全性而非绿色性。另一方面，与先发国家相比，绿色算力品牌价值的经济性未得到充分释放。比如，亚马逊专门针对卖家推出了一款绿标认证服务，旨在鼓励卖家提供符合环保标准的产品。通过获得绿标认证，卖家可以提升品牌形象、增加销量和市场份额，同时也推动了社会可持续发展。

提升青海绿算战略定位

提升青海绿算战略定位。《实施方案》明确提出“根据发展需要，适时增加国家枢纽节点”。建议将青海省纳入全国一体化算力网络国家枢纽节点，明确青海省绿色算力大数据集群的国家战略地位。据悉，目前青海省政府也在积极推进全国一体化算力网，增强市场落实“东数西算”“东数西存”“数据援青”等战略的信心和动力。

持续巩固绿电比较优势。建议持续推进电力直接交易，建立绿色电力交易市场，增加交易电量规模。探索开展新能源电力直供电试点，支持大数据产业绿色微电网和源网荷储一体化项目建设，推进多能互补高效利用，提高终端用能的新能源电力比重。研究风光水储多能互补关键技术，支持大数据中心负荷侧储能、光储一体化供能系统建设。数据中心行业纳入峰谷分时电价政策范围，鼓励数据中心灵活调整用电时段，进一步降低用电成本。建议电网调度机构对大数据行业优先安排绿色电力交易形成的合同电量，逐年提高绿色电力消费占比，有序促进更多绿色电力消费。

推进绿算品牌价值转化。建议创新绿色电力交易机制，研究制定支持数据中心绿证、碳证交易等相关政策措施，增加数据中心绿证交易、碳交易收益，着力推动数据中心共享绿电附加价值。建议通过筹办具有全球影响力的算力大会和大赛等形式，开展绿色算力技术、产品、应用的宣传推广，吸引更多大数据产业骨干龙头企业、能源类集团产业投资公司在青投资，鼓励国家部委、科研机构以及重点行业、大型企业的区域大数据中心落户青海。

【作者单位：国家电投集团创新投资有限公司中国电信（国家）数字青海绿色大数据中心中国联通三江源国家大数据基地国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司】