在“四个革命、一个合作”能源安全新战略的引领下，近年来，我国能源保障基础不断夯实，绿色低碳转型迈出坚实步伐。与此同时，新能源发电高比例并网也给电力系统调节能力提出更高要求。虚拟电厂是聚合需求侧资源参与电网调节、促进供需协同的一种新业态。国家电网有限公司高度重视，召开虚拟电厂发展研讨会，凝聚行业共识。国家电网有限公司市场营销部会同相关部门和单位组建工作专班，积极开展试点示范，深入研究技术标准、市场机制和运营模式，多措并举服务和支持虚拟电厂建设发展。

发展虚拟电厂对统筹好能源转型与安全、推动能源高质量发展意义重大

发展虚拟电厂是推动电力需求侧参与新型电力系统建设的重要途径。习近平总书记指出，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，更好推动能源生产和消费革命，保障国家能源安全。虚拟电厂是电力需求侧参与新型电力系统建设和新型能源体系构建、提升电力系统灵活性的重要方式，对充分消纳清洁能源和推动绿色能源转型、助力实现“双碳”目标具有重要意义。

发展虚拟电厂是支撑能源电力安全保供的重要手段。需求侧可调节资源潜力巨大，但各类主体的技术经济特性各异，亟须发挥虚拟电厂在市场环境下对各类资源组织协调的主动性，将数量多、分布广、单体规模小的需求侧资源“化零为整”，通过聚合方式参与各类市场交易，在电力供需平衡调节中实现高效率、规模化的快速响应，提升电力系统安全裕度，丰富电力安全保供手段。

发展虚拟电厂是助力能源技术创新和产业高质量发展的重要抓手。能源技术及其关联产业已成为促进新质生产力发展、带动我国产业升级的重要增长点。虚拟电厂作为跨领域、跨行业融合的代表性业态，一方面可以促进先进能源技术与数字化技术深度融合，加快电力系统数字化转型进程；另一方面能够带动需求侧市场主体参与电力交易，为分布式电源、新能源汽车、储能等产业链上下游企业带来广阔的商业机遇，为能源技术和业态创新发展注入内生动力。

发挥专业优势积极服务和支持虚拟电厂发展

加强部门专业协同。国网营销部牵头建立总部虚拟电厂建设运营专班，统筹协调解决工作推进过程中遇到的问题。建立内部多专业协同、中国电科院和国网能源院支撑、各省级电力公司协同推进落实的“1+2+N”虚拟电厂管理服务体系，建立虚拟电厂工作简报和定期例会机制，开发虚拟电厂统计分析功能，及时掌握公司系统全量虚拟电厂的建设进展和运行情况。

深化运营机制研究。会同总部相关部门和单位从入市管理、交易机制、结算机制、计量采集等方面对虚拟电厂建设运营和参与市场进行研究，印发《服务虚拟电厂建设运营工作指引（试行）》《虚拟电厂纳入新型电力负荷管理系统服务工作细则（试行）》等配套文件。组织相关单位开展服务虚拟电厂建设运营试点，总结经验推广虚拟电厂建设运营和参与市场典型模式，推动虚拟电厂市场化运营。

加快制定技术标准体系。组织中国电科院研究虚拟电厂定义内容，经向院士、行业专家征求意见后，形成公司统一的虚拟电厂概念及释义。围绕建设、接入、运营、交易全业务流程，梳理形成技术标准和管理规范23项，当前已发布或正在制定6项。依托国家重点研发计划以及6项公司科技项目，组织相关单位协同开展虚拟电厂群资源协同运行、虚拟电厂运行能力测试与评价等关键技术研究，建立虚拟电厂动态性能量化分析模型，增强了对虚拟电厂调节能力预测的水平。

强化信息系统服务支撑。依托新型电力负荷管理系统，出台虚拟电厂标准化数据结构与两级系统交互规范，推动各省级电力公司开展虚拟电厂资源接入、运行监测、能力校核、运行评估等运营服务功能建设。国网冀北、宁夏电力结合精细化负荷排查与分路监测，实现虚拟电厂聚合资源分钟级数据采集。国网山西、上海电力等依托新型电力负荷管理系统动态预测虚拟电厂负荷运行状态与调节能力，为虚拟电厂运营商提供聚合资源管理与市场交易服务。

推动虚拟电厂规范化、常态化、规模化、市场化发展

推动构建虚拟电厂管理和技术标准体系，促进规范化发展。在虚拟电厂研究成果基础上，配合政府主管部门制定出台虚拟电厂相关政策制度，明确定义内涵，规范项目准入，明确各方责任、权利、义务，建立健全技术标准和管理规范体系，为行业规范有序发展提供制度保障。

推动完善虚拟电厂市场交易机制，促进常态化、市场化发展。针对当前虚拟电厂参与市场机制不完善、盈利模式有限，难以支撑项目规模化、常态化运营的现状，国网营销部根据前期试点经验，会同相关部门配合政府加快修订完善中长期、现货、辅助服务规则，细化服务举措，为虚拟电厂发展营造良好的市场化环境。

积极支持虚拟电厂项目建设，促进规模化发展。发挥营销专业贴近客户的优势，深入开展负荷资源排查，加快可调节资源库建设，收集可调节设备、可调节容量、响应时长等关键信息，为虚拟电厂项目运营商提供参考，降低项目前期资源聚合难度。强化用电信息采集系统数据采集支撑，根据虚拟电厂业务的数据监测及结算需求，及时调整采集频率、缩短巡测周期，降低虚拟电厂建设成本，推动虚拟电厂规模化发展。