为深入贯彻落实《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》《“十四五”扩大内需战略实施方案》《河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》，更好发挥内需拉动作用，推动全市经济发展质量更高、效益更好、速度更快、更可持续，商丘市市发展改革委会同有关部门牵头起草了《商丘市实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》（征求意见稿），现公开向社会征求意见，征求意见起止时间:2023年8月29日至9月28日。

《方案》（征求意见稿）提出，加快引电入商工程，推动供电部门研究拓展外电入商新通道。推进可再生能源开发利用，加快存量风光电及梁园、柘城10万平米地热项目建设，谋划布局新型储能电站，力争到2025年可再生能源发电装机规模达到500万千瓦，新型储能规模达到20万千瓦。

完善煤电油气运保障协调机制。加强电煤供应监测分析，督促燃煤发电企业落实电煤最低库存制度，推进电煤中长期合同签约全覆盖。强化电力迎峰度夏度冬保供、采暖季电力绿色调度，持续增强电力需求侧响应能力，科学组织实施有序用电。健全政企运输沟通协调机制，保障重点物资运输需求。

详情如下：

关于《商丘市实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》（征求意见稿）的起草说明

一、起草背景

习近平总书记多次强调，要坚定实施扩大内需战略，把握扩大内需这一战略基点。坚定实施扩大内需战略，是党中央着眼于加快构建新发展格局，促进我国长远发展和长治久安而作出的重大战略决策。党的二十大报告指出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。2022年12月以来，国家、省先后发布了《扩大内需战略规划刚要（2022—2025年）》《“十四五”扩大内需战略实施方案》和《河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》，在“十四五”及更长时期内就扩大内需这一战略任务作了重点安排部署。为深入贯彻中央、省相关文件精神，更好发挥内需拉动作用，市发展改革委起草了《商丘市实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》（征求意见稿），该方案广泛征求了33家市有关单位和各县（市、区）的意见建议并进行了修改和完善，最终形成了《商丘市实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》（征求意见稿），明确了未来三年内我市实施扩大内需战略的指导思想、5项基本原则和76项重点举措。

二、主要内容

《商丘市实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》（征求意见稿）共分10个部分。

第一部分：总体要求。聚焦建设对外开放桥头堡、枢纽经济新高地，提出我市扩大内需的指导思想、基本原则和主要目标。

第二部分至第九部分：重点举措。从8个方面明确了各项任务举措。一是着力拓展提升消费需求。包括全面提振传统消费、积极发展服务消费、加快培育新型消费、大力倡导绿色低碳消费、完善促进消费的体制机制等任务措施。二是着力扩大有效投资。包括加快重大项目建设、推进重点领域补短板投资和系统布局新型基础设施等任务措施。三是着力推动城乡区域协调发展。包括推进以人为核心的新型城镇化、积极推动农村现代化、强化区域协调发展等任务措施。四是着力提高供给质量。包括实施创新驱动发展战略、加快建设制造业强市、加快建设农业强市和加强标准质量品牌建设等任务措施。五是着力健全现代市场流通体系。包括提升要素市场化配置水平、积极融入全国统一大市场等任务措施。六是着力深化改革开放。包括优化营商环境激发市场活力和发挥外资外贸对内需的促进作用等任务措施。七是着力推动共同富裕。包括持续优化初次分配格局、逐步健全再分配机制、重视发挥第三次分配作用等任务措施。八是着力提升安全保障能力。包括扛稳粮食安全重任、强化能源安全保障、推动应急管理能力建设等任务措施。

第十部分；实施保障。包括强化责任担当、抓好工作落实、加强评估督导等3项具体保障措施。

三、主要目标

内需规模实现新突破，供给质量显著提升，交通区位优势进一步显现，枢纽经济走在全省前列，成为“双循环”格局中重要节点，在新时代中部地区高质量发展中的作用显著增强。到2025年，社会消费品零售总额和固定资产投资年均增长保持两位数以上；粮食总产量稳定在70亿公斤以上、力争达到75亿公斤；经济循环更加畅通，物流行业增加值突破600亿元；开放强市建设迈出坚实步伐，进出口总值突破100亿元；城乡差距进一步缩小，城乡居民收入增速高于全国、全省平均水平。

附件2：

商丘市实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）

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